A Fidesz nem mondott le az állampolgárság felfüggesztéséről, azonban egy bizottsági módosító révén arra törekednek, hogy Halász János javaslatát elfogadhatóbbá tegyék.

Az utóbbi időben sokat nem kommunikáltak róla, a Fidesz kitart az állampolgárság felfüggesztéséről szóló törvényjavaslata mellett, noha ez Nagy Boldizsár nemzetközi jogász szerint értelmetlen, más jogászok szerint pedig egyenesen a 40-es éveket idézi.

A parlamenti menetrend alapján a képviselők jövő szerdán szavazhatnak a javaslatról. Hasonlóan az átláthatóságot célzó nagytakarítási törvényhez, ezt a javaslatot is Halász János fideszes képviselő terjesztette elő. Ez a javaslat azonban talpon maradt, bár a Törvényalkotási Bizottság csütörtöki ülésén több módosítást is eszközöltek rajta.

Az a rendelkezés maradt érvényben, hogy a harmadik állam állampolgárságával is rendelkező magyar állampolgársága felfüggeszthető, amennyiben az illető veszélyt jelent Magyarország közrendjére, közbiztonságára vagy nemzetbiztonságára. Az új aspektus azonban az, hogy a felfüggesztés csak olyan esetekben alkalmazható, ahol ez az intézkedés arányosnak tekinthető a fenyegetés mértékével és az érintett személy jogi, valamint társadalmi helyzetével összevetve.

Az eredeti javaslatban az arányosságot egyáltalán nem tartotta fontosnak Halász János, vagy más, aki segédkezett a megszövegezésben. A módosítóban háromszor is felbukkan a szó.

Ez persze nem változtat az összkép lényegén, ugyanis továbbra sincsenek világos kritériumok arra vonatkozóan, hogy milyen alapon lehet valakit arra hivatkozva "idegen hatalom vagy szervezet képviseletében, megbízásából vagy érdekében" Magyarország szuverenitását, alkotmányos rendjét vagy nemzetbiztonságát sértő tevékenységgel vádolni. Ez a helyzet pedig a felfüggesztés politikai alapját képezi.

Az elmúlt időszak kormányzati és kormányközeli kommunikációja egyértelműen azt mutatja, hogy minden, a hivatalos állásponttól eltérő narratívát más érdekek szolgálataként értelmeznek. Például a Nézőpont Intézet is erre a következtetésre jutott a Lakmusz ügyében, amikor az ukrán érdekeket említette.

"A magyar kormány következetesen és politikai vitákat is vállalva képviselt békepárti álláspontjának megkérdőjelezése, ironikus színben való feltüntetése megfelel az Ukrajna érdekében folytatott propaganda kategóriájának."

Az állampolgárság felfüggesztésének kérdésében a kijelölt miniszter (valószínűleg Rogán Antal) hozza meg a végső döntést. Érdekes új fejlemény, hogy ezen a ponton a miniszter nem csupán a Nemzeti Információs Központ állásfoglalását, hanem a rendőrség véleményét is figyelembe vehet.

Amikor az érintett magatartását mérlegeli, vizsgálnia kell "azok súlyát, ismétlődését, tudatosságát, valamint a magyar állampolgárság felfüggesztésének szükségességét és arányosságát", és figyelembe kell venni az érintett Magyarországhoz fűződő tényleges kapcsolatait, az egyéni és családi életre gyakorolt hatásokat is.

A Halász-féle javaslatban a tudatosság, súly és ismétlődés kifejezés sem szerepelt, ahogy a családi életre gyakorolt hatást sem vették volna eredetileg figyelembe.

Egy újabb lényeges változás, hogy az érintett személyt kötelező értesíteni az eljárás megkezdéséről vagy megszüntetéséről. Az eredeti javaslatban ez a tájékoztatás nem szerepelt, így bárki alávethető lett volna vizsgálatnak anélkül, hogy arról tudomása lett volna. Csak az állampolgárság felfüggesztéséről kellett volna értesíteni, ami komoly aggályokat vetett volna fel a jogi átláthatóság terén.

Az eljárások diszkrét módon is elkerülhetik a figyelmet: amennyiben a miniszter úgy ítéli meg, hogy egy adott jelzés a nemzetbiztonság vagy a közbiztonság szempontjából fenyegetést jelenthet, az eljárás megkezdéséről nem szükséges tájékoztatni a nyilvánosságot.

A miniszter a határozat meghozatalához bizonyítási eljárást is lefolytathat, amelynek során az érintett bemutathat iratokat, tehet nyilatkozatot és szolgáltathat adatot. Ilyenre az eredeti verzió szerint esélye sem lett volna.

Egy másik állampolgárság megállapítása nem olyan könnyű folyamat, ezért a jogszabályban rögzítették, hogy ha valakinél csak gyanú merül fel, de hiteles információ nem áll rendelkezésre, akkor az érintettnek kötelessége nyilatkozni a feltételezett állampolgárságának létezéséről, amennyiben erre felszólítják.

Az érintett személynek hiteles dokumentummal kell bizonyítania, hogy nem rendelkezik a szóban forgó állampolgársággal. Ha ez az igazolás hiányzik, akkor a hatóságok automatikusan úgy tekintik, hogy a másik állampolgárság létezik. A gyakorlatban ez felvethet kérdéseket, például ha valakit azzal vádolnak, hogy titokban amerikai állampolgár is, akkor valóban szükséges lehet, hogy kérjen igazolást az Egyesült Államoktól arról, hogy nem állampolgár. Az eljárás során fontos, hogy a kérdéses személy tisztában legyen a jogi lehetőségeivel, és szükség esetén jogi segítséget vegyen igénybe az ügy rendezéséhez.

A miniszternek a határozatban alapos indoklással kell megmagyaráznia, miért döntött valakinek az állampolgársága felfüggesztése mellett. A Halász által javasolt megoldás ezzel a részletes indokolással nem foglalkozott volna. A határozatnak tartalmaznia kell a veszélyesnek ítélt magatartás részleteit, a rendelkezésre álló bizonyítékok bemutatását, valamint a mérlegelés szempontjait is. Emellett fontos, hogy tájékoztatást kapjunk arról is, hogy az érintett személynek milyen más állampolgárságai vannak.

A miniszter döntése ellen jogorvoslatot lehet benyújtani a Kúriához. Fontos megjegyezni, hogy a bíróságnak nincs hatásköre a miniszter által hozott döntés megváltoztatására. A módosítás során azonban eltávolították azt a részt, amely részletezte, milyen körülmények között semmisítheti meg a Kúria a határozatot. Jogászok véleménye szerint ez nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a Kúria a benyújtott keresetet megvizsgálja és elbírálja.

Akinek felfüggesztették az állampolgárságát, az idegenrendészeti szabályok értelmében kiutasítható. Ugyanakkor a névtelenséget kérő jogi szakértők szerint nincsenek elegendő biztosítékok arra, hogy az érintett személy ne kerüljön olyan helyzetbe, ahol az élete vagy biztonsága veszélybe kerülhet.

A módosítóba egyébként új elemként bekerült, hogy ha az érintett időközben hontalanná válna, a magyar állampolgársága visszaáll. A Törvényalkotási Bizottság módosítójáról kedden még vitázik egyet a parlament, ezt követi másnap a szavazás.